20รับ100 สมดุลความทะเยอทะยานและความยับยั้งชั่งใจ

การต่อสู้ของอินเดียกับความปรารถนาสองอย่างในการมีและละทิ้งระเบิด

ระเบิดนิวเคลียร์ของอินเดีย: ผลกระทบต่อการแพร่ขยายทั่วโลก

George Perkovich

สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งแคลิฟอร์เนีย: 1999 597 pp. $39.95, £24.50

ขั้นตอนที่ระมัดระวัง: นายกรัฐมนตรีอินเดีย Indira Gandhi เยี่ยมชมสถานที่ทดสอบนิวเคลียร์ที่ Pokhran ในปี 1974 เครดิต: AP

20รับ100 เทคโนโลยีนิวเคลียร์มีความซับซ้อน: จำเป็นต้องมีความเชี่ยวชาญอย่างกว้างขวางในการออกแบบเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ที่ปลอดภัย เพื่อผลิตไอโซโทปบริสุทธิ์ หรือเพื่อสร้างระเบิดนิวเคลียร์ที่ ‘มีประสิทธิภาพ’ ความเชี่ยวชาญทางการฑูต (และประเภทใด) ที่จำเป็นในการห้ามปรามประเทศจากการแสวงหาและใช้ประโยชน์จากความรู้ทางเทคโนโลยีนิวเคลียร์เป็นอีกประเด็นหนึ่งโดยสิ้นเชิง George Perkovich สมาชิกของโครงการ Secure World สำหรับคลังความคิดของสหรัฐฯ เป็นนักวิทยาศาสตร์ทางสังคมและผู้เชี่ยวชาญด้านการต่างประเทศ ในคำพูดบนเสื้อคลุมกันฝุ่น เขาได้ “ต่อสู้กับความปรารถนาแฝด [ของอินเดีย] ที่อยากจะมีและเลิกทิ้งระเบิด” ประเด็นสำคัญของเขาคือบทประพันธ์ที่ไม่หยุดหย่อนระหว่างรัฐบาลอินเดียที่ต่อเนื่องกับนักการเมืองและเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ ที่มีส่วนร่วมในการเคลื่อนไหวต่อต้านการแพร่ขยายพันธุ์ ซึ่งเป็นเพลงที่มีความคืบหน้าในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา

พงศาวดารที่ยาวและมีรายละเอียดนี้ ซึ่งถูกตรึงไว้อย่างพิถีพิถันในทุกแหล่ง ครอบคลุมประสบการณ์ของอินเดียตั้งแต่ปี 1948 เมื่อชวาหระลาล เนห์รู วางโฮมี บาภา ให้ดูแลความพยายามด้านนิวเคลียร์ในอินเดีย จนกระทั่งผลที่ตามมาของการทดสอบระเบิดนิวเคลียร์ในปี 2541 Perkovich ตัดสินว่า “อินเดียเป็นคดีสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องตรวจสอบ ขนาดของประเทศ ศักยภาพในระบบสากล ระบบการปกครองแบบประชาธิปไตย ตำแหน่งในสามเหลี่ยมความมั่นคงของจีน-ปากีสถาน-อินเดีย ประเพณีทางศีลธรรม และคุณลักษณะอื่นๆ ให้การนำเข้าที่พิเศษและเป็นประโยชน์”

แต่ Perkovich เป็นคนขี้ขลาดในภาพรวมแม้ว่า

เขาจะวางแผนอย่างต่อเนื่องเพื่อทำให้ธีมของเขากระจ่าง เนื่องจากระบบการเมืองของอินเดียมีบันทึกของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องน้อยมาก (และบันทึกที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับบันทึกแต่ไม่ได้เข้าถึงได้อย่างไร) เขาจึงต้องอาศัยการสัมภาษณ์ที่หลากหลายอย่างน่าทึ่งกับเจ้าหน้าที่อินเดียและสหรัฐฯ ทั้งในอดีตและปัจจุบัน โดยมีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่เป็นนักวิทยาศาสตร์ วิศวกร หรือ ทหาร — และความคิดเห็นในหนังสือพิมพ์และหนังสืออินเดีย ในการยอมรับของเขา เขาหมายถึงการได้ “ได้รับประโยชน์อย่างมากจากสัปดาห์ของการกระตุ้น การสนทนาบางครั้งทำให้โกรธเคืองร่วมกันในอินเดีย” ภาพที่ Perkovich สร้างขึ้นนั้นมีความเชื่อมั่น แม้จะมีความยากลำบากในวิธีการทำงานของเขา .

ข้อเท็จจริงที่สำคัญที่สุดประการเดียวที่ปรากฎที่นี่ ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่ไม่ค่อยมีใครรู้ก็คือ élite ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของอินเดียที่เกี่ยวข้องกับอาวุธนิวเคลียร์และเทคโนโลยีขีปนาวุธ (หรือ élite ที่เขาเรียกว่าวงล้อมยุทธศาสตร์) อยู่มานานหลายปีก่อนปี 1974 และอีกครั้งก่อนปี 1998 — ปีของการทดสอบนิวเคลียร์สองชุดที่เมืองโพครน — สามารถสร้างการระเบิดดังกล่าวได้อย่างเต็มที่ แต่ถูกกักขังซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยนายกรัฐมนตรีที่ระมัดระวัง และชั่วขณะหนึ่งโดยประธานคณะกรรมการพลังงานปรมาณู Vikram Sarabhai นักฟิสิกส์ที่มีชื่อเสียงซึ่งปรากฎที่นี่ เป็น “ผู้ไม่เชื่อเรื่องระเบิดถ้าไม่ใช่คนขี้ระแวง” แม้จะมีความตื่นตระหนกอย่างมากเกี่ยวกับความสามารถของจีนและปากีสถาน การพิจารณาทางศีลธรรมอย่างแท้จริงก็รั้งผู้นำอินเดียให้กลับจากการทดสอบ และที่กดดันยิ่งกว่านั้น จากการคว่ำบาตรเงินจำนวนมากในระบบการจัดส่ง (ซึ่งประสบการณ์ของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่ามีราคาแพงกว่าอาวุธเอง) เนห์รูและอินทิราคานธีลูกสาวของเขา ถูกระงับเป็นเวลานานจากการคว่ำบาตรจำนวนเงินที่ชัดเจน

บรรดาผู้นำของวงล้อมยุทธศาสตร์ มากกว่ากองทัพ ซึ่งจนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ ถูกกันออกจากวงจรการตัดสินใจ ออกแรงกดดันอย่างต่อเนื่องสำหรับการวิจัยเกี่ยวกับอาวุธ และต่อมาก็ทำงานเกี่ยวกับขีปนาวุธ มีเงินเพียงพอสำหรับการวิจัยเบื้องหลังอย่างเงียบๆ นักวิทยาศาสตร์หลีกเลี่ยงคำพูดที่ก่อให้เกิดการอักเสบและประสบความสำเร็จในการรักษาความสามัคคีและกำลังใจในการทำงานสูง มีความแตกต่างที่ชัดเจนจากสถานการณ์ในปากีสถาน ที่ซึ่งสถานประกอบการอาวุธถูกแบ่งออกเป็นสองส่วน โดยมีผู้นำฝ่ายหนึ่งกล่าวสุนทรพจน์ที่โอ้อวดและข่มขู่อยู่ตลอดเวลา นอกจากนี้ ในการอ้างคำพูดของ Perkovich “บทบาททางทหารหมายความว่าความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์ของปากีสถานจะฝังแน่นในการวางแผนทางทหารอย่างลึกซึ้งกว่าที่อินเดียจะเป็นหรือจะเป็น”

ปัจจัยทางการเมือง/เศรษฐกิจสี่ประการมีอยู่ในหนังสือเล่มนี้ ประการแรก ความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างอาวุธนิวเคลียร์และความสำเร็จทางเศรษฐกิจโดยทั่วไป: “ความจำเป็นในการปรับปรุงอุตสาหกรรมและโครงสร้างพื้นฐานของอินเดียอย่างมากชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องที่ลึกซึ้งในแผนเริ่มต้นของ Bhabha: ความล้มเหลวในการรับรู้ถึงการพึ่งพาแบบอินทรีย์ของโครงการนิวเคลียร์ต่อเศรษฐกิจของประเทศในวงกว้าง” ในช่วงครึ่งศตวรรษของหนังสือเล่มนี้ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังเตือนว่าแม้แต่การประมาณการต้นทุนที่ต่ำเกินไปจากวงล้อมยุทธศาสตร์ก็อาจเป็นหายนะสำหรับเศรษฐกิจอินเดียที่เปราะบาง 20รับ100